Рабочая программа

1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Объектом курса «Социальная политика» служит государственная социальная политика во всем многообразии ее составляющих, включая государственные, специализированные, негосударственные организации, а также социальные технологии и средства удовлетворения социальных потребностей людей.

 

Предметом курса «Социальная политика» являются политико-административные управленческие отношения применительно к социальной сфере, сопряженные с формированием и поддержанием условий жизни людей.

 

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, реализующая отношения общества в интересах и через интересы основных социальных групп населения. Данная политика представляет собой деятельность государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы общества.

 

Социальная сфера – относительно самостоятельная область жизнедеятельности общества, в которой реализуется социальная политика государства путем распределения материальных и духовных благ, обеспечения прогресса всех сторон общественной жизни, улучшения положения человека труда. Социальная сфера охватывает систему социальных, социально-экономических, национальных отношений, связи общества и личности. В нее включена также совокупность социальных факторов жизнедеятельности общественных групп и личности, условий их развития. Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека –  от условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и национальных отношений. Содержанием социальной сферы являются социальные отношения между социальными группами, индивидами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни.

Цель дисциплины «Социальная политика» состоит в формировании у обучающихся целостного представления о системе социальной политики, вопросах ее методологии, практики разработки и реализации.

Логика и последовательность данного курса отражены в концептуальном содержании приведенного ниже в таблице тематического плана дисциплины «Социальная политика». При этом в данной таблице введены следующие сокращения: Л – лекции, ПЗ – практические занятия, ЛЗ лабораторные занятия, ИЗ –индивидуальные занятия, СР – самостоятельная работа

2.РАБОЧИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

Тема	Л (лекции )	ПЗ (Практ. занятия )	ЛЗ (лаб. раб.)	ИЗ (Инд. занятия )	СР (Сам. раб. )
1.Социальная политика: сущность, основ- ные принципы и категории	2	2		1	1
2. Социальная безопасность как основная задача социальной политики	2	2			1
3. Социальная политика как система	2	2		1	1
4. Государство как основной субъект соци­альной политики	2	2			1
5. Общественные объединения и их роль в разработке и реализации социальной политики	2	2			1
6. Правовое обеспечение социальной политики	2	2			1
7. Информационное обеспечение социальной политики	2	2			1
8. Национально-территориальные и регио-нальные аспекты социальной политики	2	2			1
9. Основные парадигмы и приоритеты социальной политики в России и за рубежом	2	1		2	2
10. Социальная защита населения как составная часть социальной политики	2		2	1	1
11. Политика в области социальной защиты молодежи, семьи и детства	2		2		1
12. Жилищная политика	2		2		1
13. Политика в области занятости и развития кадрового потенциала	2		2		1
14. Политика социальных реформ в области образования, здравоохранения и культуры	2		2		1
15. Политика в области социального стра-хования и пенсионного обеспечения	2		2		1
16. Социальное партнерство как механизм реализации социальной политики	2		2		1
17. Социальная политика и проблемы регу-лирования социальных конфликтов	1		2		1
18. Эффективность социальной политики	1		1	2	1
ИТОГО	36ч	17ч	17 ч	7ч	19 ч

3. Объем дисциплины и виды учебной работы («Государственное и муниципальное управление» (080504)

 

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
Общая трудоемкость дисциплины	94
Аудиторные занятия	68	8
Лекции	34	8
Практические занятия (ПЗ)	17	8
Семинары (С)	-	-
Лабораторные работы (ЛР)	17	8
Другие виды аудиторных занятий	Нет	-
Индивидуальные занятия	7
Самостоятельная работа	19	8
Курсовой проект (работа).	Ауд. часы не предусмотрены	-
Расчетно-графические работы	Нет	-
Реферат	Нет	-
и (или) другие виды самостоятельной работы	Задания по подготовке к практическим занятиям
Вид контроля	зачет	8

 

 

4.СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИИ

Тема 1. Социальная политика: сущность, основные принципы и  категории

Социальная политика в контексте дисциплин гуманитарного  цикла.  Социальные проблемы и социальная политика. Социальная политика (СП) как деятельность госу­дарства и его институтов, органов местного самоуправления, общественных объединений и других организаций, граждан

по развитию и управлению социальной сферой общества. Цели, задачи, и направления СП. Взаимоотношение социальной и экономической политики. Ключевые принципы, лежащие в основе разработки и реали­зации СП. Основные категории СП: социальное государство, социальная политика, со­циальное обеспечение, социальная защита, социальная поддержка, социальная помощь и др. Понятие "социальная справедливость" и его взаимосвязь с СП. СП как важней­ший фактор становления социального государства и открытого гражданского общества.

Тема 2. Социальная безопасность как основная задача социальной полити­ки

Социальная политика, социальная безопасность и социальное государство. Со­циальная безопасность как система обеспечения социальных потребностей индивида. Принципы социальной безопасности. Роль социального государства в социальном обеспечении населения и становлении системы социальной безопасности. Учреждения социальной защиты населения: цели и задачи в системе социальной безопасности.

Тема 3. Социальная политика как система

Системное представление о СП. Социальная сфера как объект СП. Многоэлементность объекта и субъекта СП. Основные факторы внешней среды, влияющие на функционирование системы СП. Финансовые, трудовые, информационные и правовые ресурсы системы СП. Механизм реализации СП. Субъекты СП. Программы и меро­приятия СП.

Тема 4. Государство как основной субъект социальной политики

Детерминированность роли государства как основного субъекта СП. Типология СП с точки зрения государства как ее основного инструмента. Индивидуалистическая, коллективистская, популистская СП. Упреждающая и запаздывающая СП. Долговре­менная, текущая и ситуативная СП. Федеральная, региональная и местная СП. Особен­ности государственного регулирования СП. Либеральная, консервативная, социал-демократическая, патерналистская (социалистическая) СП.

Тема 5. Общественные объединения и их роль в разработке и реализации социальной политики

Понятие и типология общественных объединений. Общественные объединения как инструмент СП. Проблемы взаимодействия общественных объединений с государ­ственными и муниципальными органами в сфере СП. Созидательный, конструктивный и негативный социальный потенциал общественных объединений. СП в документах политических партий и иных общественных объединений. Профсоюзное движение и СП. Общественные объединения предпринимателей, работодателей и их роль в разра­ботке и реализации СП.

Тема 6. Правовое обеспечение социальной политики

Основы правового регулирования СП. Характеристика законов и иных норма­тивных правовых актов, отражающих идеологию современной СП в Российской Феде­рации. Конституция РФ и вопросы социальных гарантий, социальной справедливости и социальной помощи. Гарантии конституционных прав граждан в сфере социальной за­щиты населения. Федеральные законы, Указы Президента РФ и Постановления Прави­тельства РФ по вопросам СП. Региональные и местные нормативные правовые акты, касающиеся развития социальной инфраструктуры. Политика утверждения социальных прав и гарантий. Проблемы социальной ответственности.

 

Тема 7. Информационное обеспечение социальной политики

Социальная информация, информационные системы и технологии в сфере СП. Формы и методы получения и использования информации при определении и реализа­ции СП. Проблемы информационно-аналитического обеспечения государственных и муниципальных органов по вопросам СП. Средства массовой информации как влия­тельный институт гражданского общества. Роль СМИ в соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина, корректировке существующих программ СП и формировании общественного мнения о ее стратегии и тактике.

Тема 8. Национально-территориальные и региональные аспекты социаль­ной политики

Национальные отношения как вид социальных отношений. Национальная поли­тика как составная часть СП. Особенности национальной политики России в различные исторические периоды. Этносоциальные проблемы и СП, ее демографические аспекты. Регионы и СП. Особенности СП в субъектах РФ. Территориальная дифференциация СП по регионам. Уровень жизни населения и денежные доходы населения как основные показатели устойчивости региональной СП. Поддержка социальных реформ и социаль­ного развития проблемных регионов.

 

Тема 9. Основные парадигмы и приоритеты социальной политики в России и за рубежом

Генезис западноевропейских и американских доктрин СП. Концепции и модели СП за рубежом. Концепция "девятой рыночной структуры". Концепция знания как но­вого способа создания общественного богатства. Концепция среднего класса как цели СП. "Шведская модель" СП. Исторические парадигмы СП в дореволюционной России. Формирование идеологии государственного патернализма в отношении социально уяз­вимых слоев населения в советский период. Основные принципы и ориентиры СП в конце 80-90-х гг. Стратегия ускорения социально-экономического развития российско­го общества. Содержание и основные направления СП переходного периода. Становле­ние социального государства в России: особенности, проблемы и перспективы. Кон­цепция и приоритеты СП на современном этапе.

Тема 10. Социальная защита населения как составная часть социальной политики

СП и социальная защита населения. Социальная защита в широком и узком смыслах. Социальная защита как фактор национальной безопасности. Принципы соци­альной защиты. Социальная защищенность граждан в Российской Федерации и ее субъектах. Прямая социальная зашита наиболее уязвимых слоев населения. Усиление адресности в системе социальной защиты. Конкретно-историческая обусловленность приоритетов социальной защиты. Оптимизация прожиточного минимума.

Тема 11. Политика в области социальной защиты молодежи, семьи и детства

 

Молодежь как особая социально-демографическая группа. Проблемы

 

социали­зации молодежи в наши дни. Молодежная политика как составная

 

часть СП. Основные виды, уровни и направления молодежной политики

 

Семейная политика. Система социальной помощи семье и механизмы ее

 

оказания. Детская политика. Проблемы соци­альной защиты детства.

 

Законодательные основы решения проблем молодежи, семьи и детства,

 

сравнительная характеристика политики государства и общества в

 

отношении молодежи, семьи и детства в России и за рубежом.

 

 

 

Тема 12. Жилищная политика

 

Актуальность жилищной проблемы для российского общества. Обеспечение всех граждан минимальным уровнем жилья за государственный счет как одна из задач
СП. Понятие, основные принципы и направления жилищной политики. Законодательное закрепление гарантий жилищных условий. Совершенствование жилищной политики в современной России. Необходимость сочетания рыночных механизмов реализации жилищной политики и адресной государственной поддержки населения. Жилищно-коммунальная реформа.

Тема 13. Политика социальных реформ в области здравоохранения, образо­вания, науки и культуры

Состояние здравоохранения, образования, науки и культуры в современных ус­ловиях. Проблема крайне недостаточного финансирования государством здравоохране­ния, образования, науки и культуры, осуществляемого по "остаточному принципу". Обеспечение эффективности системы охраны здоровья. Проблемы повышения качества медицинского обслуживания населения. Проведение реформ в сфере образования. Ме­ханизмы социальной защиты педагогических работников и обучающихся. Содействие устойчивому развитию отечественной науки и культуры. Государственная политика в области физической культуры, спорта и туризма.

Тема 14. Политика в области занятости населения и развития кадрового потенциала

Рынок труда и социальная защита. Занятость как основополагающая характери­стика рынка труда и объект СП. Система занятости населения. Современная ситуация на рынке труда в России. Основные цели и контуры политики занятости населения и развития кадрового потенциала. Социальная защита экономически активного населе­ния. Совершенствование трудовых отношений. Безработица как социальная проблема, пути и методы ее преодоления. Обеспечение реальных гарантий минимального дохода.

Тема 15. Политика в области социального страхования и пенсионного обес­печения

Социальное страхование как система мер по созданию особых денежных фон­дов. Источники и виды социального страхования. Социальное страхование и проблема краткосрочных и долгосрочных программ СП. Обновление системы социального стра­хования. Основы пенсионного обеспечения в России и за рубежом. Характеристика пенсионного законодательства РФ. Виды пенсий. Концепция реформы системы пенси­онного обеспечения в России.

Тема 16. Социальное партнерство как механизм реализации социальной политики

Место и роль социального партнерства в системе СП. Сущность, условия и ос­новные факторы социального партнерства. Субъекты социального партнерства. Меха­низм функционирования системы социального партнерства. Основные модели соци­ального партнерства за рубежом: австрийская, германская, шведская и американская. Состояние и возможности социального партнерства в России. Социальное партнерство как метод цивилизованного разрешения социальных конфликтов.

Тема17.Социальная политика и проблемы регулирования социальных конфликтов

Социальный конфликт как многоплановое явление. Концептуальные представления о природе, причинах и особенностях социальных конфликтов. Типология социальных конфликтов. Стиль и методы деятельности государственных и муниципальных         органов по разрешению социальных конфликтов. Технологии разрешения социальных конфликтов, переговоры, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбира­тельство. Структура процесса принятия решений по урегулированию социального кон­фликта.

Тема 18. Эффективность социальной политики

Понятие социальной эффективности. Критерии эффективности СП. Пути дос­тижения эффективности СП. Социальная работа и социальное обеспечение в контексте проблем эффективности СП. Ресурсное обеспечение СП. Человеческое измерение со­циальных реформ. Недопустимость манипулирования СП в популистских целях. Необходимость коренного поворота в стратегии социально-экономических преобразований в Российской Федерации. Социальные приоритеты и механизмы экономических преоб­разований в современной России, направленных на эффективное развитие человече­ской личности. Построение в России социально ориентированной рыночной экономики - центральное звено нового стратегического курса государства.

5. ФОРМЫ И ТЕМЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Практические занятия проводятся в форме семинаров по следующим темам:

1.Социальная политика в системе общественных отношений

1. Социальное государство и проблемы социальной безопасности
2. Системные основы и приоритетные направления социальной политики
3. Государство и гражданское общество в системе социальной политики
4. Социальная политика и политические партии
5. Правовое регулирование социальной политики
6. Информационно-аналитическое сопровождение социальной политики
   1. Взаимодействие федерального центра и регионов в разработке и реализации социальной политики
7. Концепции социальной политики в России и за рубежом: сравнительный анализ

10. Система социальной защиты населения в России

11.Актуальные проблемы молодежной, семейной и детской политики

12. Актуальные проблемы жилищной политики

13. Актуальные проблемы политики в области занятости населения

14. Актуальные проблемы политики в области здравоохранения, образования, науки и культуры
15.Актуальные проблемы политики в области социального страхования и пенсионного обеспечения

16.Сущность и специфика социального партнерства
17. Социальные конфликты и пути их разрешения
18. Обеспечение эффективности социальной политики